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为夺取二次创业新胜利提供坚强纪律保障——中共义煤公司纪律检查委员会向中共义煤公司第一次代表大会上的工作报告(摘要)

发布时间 2018-04-17

  一、过去五年工作回顾

  过去五年,在集团纪委和公司党委的坚强领导下,公司各级纪检监察机构围绕企业中心工作,忠诚履行党章赋予的职责,持续深化“三转”,强化监督执纪问责,坚定不移正风肃纪,发挥服务保障优势,为推动公司持续健康平稳发展提供了有力保障。
  (一)认真落实“两个责任”,党风廉政建设不断深入
  一是厘清责任清单。坚持把落实全面从严治党主体责任和监督责任作为党风廉政建设的“牛鼻子”来抓,公司纪委积极协助党委出台《义煤公司党风廉政建设工作目标和责任分工》,厘清责任清单,明确目标任务,健全工作机制。基层单位结合实际,落实责任分解,量化监督考评,形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
  二是倒逼责任落实。建立约谈机制,根据“两个责任”日常落实效果、年度考评情况,先后对37家单位进行了约谈,重申要求和标准,明确职责和任务,完善制度和措施。强化考核考评,协助党委开展落实党风廉政建设责任制暨“两个责任”情况专项检查考核,突出考评结果运用;协助党委开展落实全面从严治党主体责任述责述廉暨党委书记抓党建工作述职述评会议,公司党委书记、纪委书记围绕基层单位落实全面从严治党主体责任开展情况、取得成效、存在不足以及努力方向等方面,进行实事求是、“辣味”十足的现场点评,传导压力,倒逼责任,有力防止了“两个责任”虚化空转。
  三是强化责任追究。持续强化“两个责任”落实情况日常监督检查,持续加大对履行“两个责任”不力等现象和行为的责任追究力度,对职工群众反映强烈、问题线索较为集中、“四风”问题依然存在以及纪律作风问题突出的,从严从快查处,坚决倒追责任。
  (二)加大执纪审查力度,高压反腐震慑作用明显
  一是创新执纪审查方式。面对全面从严治党新形势、新要求,公司纪委积极转变思路,主动锐意创新,不断完善和用好交叉办案、协作区办案和全员办案等执纪审查制度体系,为执纪审查工作提供了有力的制度和流程支撑。建立全员办案制度,2014年以来, 公司纪委人均办案5件/年以上,队伍得到历练,能力得到加强;建立协作区办案制度,成立东部、中部、西部三个办案协作区,建立办案人才库,统筹力量协作办案,2014年以来三个协作区共协作办案90件;建立交叉办案制度,2014年以来公司纪委安排基层单位交叉办案126件,有效避免了人情干扰;建立案件会审制度,成立由纪委领导和纪委办公室(案管)、审理室负责人组成的案件会审小组,听取每个案件汇报,随时给予工作指导;建立案件分级管理制度,处级干部违纪案件由副书记指导、室主任主办,科级人员违纪案件由室主任指导、各室人员主办,其他人员违纪案件由各室人员指导、基层纪委主办;建立督察督办制度,对每个问题线索,案管室都及时跟进问效,协调人员抽调、案件调查,规范办案流程,督导办案时限,提高办案效率和质量。开展经验交流研讨,成功举办了集团公司首届执纪审查经验交流暨研讨会,传播义煤经验,获得了兄弟单位和集团纪委主要领导的肯定。
  二是准确运用“四种形态”。公司两级纪检监察机构坚持挺纪在前、纪在法前,抓早抓小、动辄则咎,对苗头性、倾向性问题,区分情况,采取谈话提醒、函询、通报批评、书面检查等方式妥善处理,指出问题危害,让其“红脸出汗”,正确认识不足,及时改正错误,防止小错酿大错,释放出“越往后执纪越严”的强烈信号。
  三是持续强化有力震慑。坚持“零容忍”惩治,突出震慑作用,对违规违纪行为,坚持发现一起查处一起。五年来,公司两级纪检监察机构共受理信访举报970件,立案查处465起,给予党政纪处分823人次,其中处级干部110人次、科级干部488人次。同时,坚持标本兼治,把执纪审查与加强警示教育、推进建章立制、强化监督制约及正风肃纪等结合起来,下发违纪通报34期,剖析典型案例163起,指名道姓曝光340人,实现了“一案双教育”。
  (三)强化权力监督制约,风险防控体系趋于完善
  一是抓住“关键少数”强化约束。以落实主体责任和“一岗双责”为抓手,加强对领导干部尤其是“一把手”的纪律教育和监督检查,针对反映或发现的苗头性、倾向性问题,及时约谈提醒,防止小问题演变成大问题。把贯彻执行“三重一大”决策制度,落实党风廉政建设责任制,领导人员遵守党的纪律、落实述职述廉及廉洁从业相关规定等情况作为强化权力运行监督的主要内容,坚持从源头上预防腐败。
  二是围绕“重点部位”监督检查。抓好节点,狠刹“四风”问题。成立纪律作风专项巡回督察小组,紧盯节假日和关键节点,针对“四风”突出问题和公务接待、公车管理、干部跟值班、工作纪律等进行明察暗访。突出重点,强化专项治理。开展懒政怠政为官不为专项治理,做到“三个突出”,即突出上级精神、企业重大决策部署、规章制度贯彻执行和会议精神落实,突出干部作风转变和企业安全生产,突出重大经营活动和职工关心的热点焦点问题,加强监督检查,督促各级党员干部守纪律、讲规矩,勤政廉政,主动作为。
  三是开展“以案促改”防控风险。全面启动以案促改工作,精心选取发生在职工身边的典型案件,深刻剖析查摆,研究案发规律,完善防控措施。以以案促改为主题,召开公司领导班子民主生活会,对照武豫鲁等人的违纪违法案件,查摆剖析,查找出班子问题13个、班子成员问题94个,提出批评建议意见330余条,达到了“红脸出汗”的效果。公司下属60余家单位同步召开专题民主生活会和组织生活会,查出问题4250条,提出批评建议意见2120条。组织案发单位查找廉洁风险点1241个,提出防控措施1394条,修订、新增制度90余项,着力构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
  (四)切实强化效能监察,企业管理水平稳步提升
  一是加强工作统筹,提高针对性。公司高度重视效能监察工作,实行公司纪委监察处、各级监察部门、效能监察项目小组三级负责制度,围绕职代会工作部署、职代会提案梳理、问卷调查、信访督察、执纪审查、专项检查中发现的突出问题开展效能监察和专项治理。五年来,公司层面先后开展30项效能监察和12项专项治理,基层单位先后开展240项效能监察,一些难点热点焦点问题得到解决。
  二是抓好分析整改,跟踪督促落实。坚持问题导向,真较真、不糊弄,狠抓整改落实。五年来,公司先后召开效能监察动员会、推进会27次,跟踪检查问效、下发监察建议书313份,发现问题2083个,立案67件,并给予67人党政纪处分。
  三是注重建章立制,确保工作长效。坚持以经济效益为中心,从企业的长远利益出发,从管理中的突出问题、薄弱环节和热点问题入手,坚持标本兼治,通过效能监察协助和督促有关部门制定和完善相关的管理制度,在治本上下功夫,以达到规范管理、提高效益的目的。通过开展全过程效能监察,公司层面先后健全完善制度39项,避免经济损失1680万元;基层单位先后健全完善制度172项,节约资金9120万元,避免和挽回经济损失1336万元。
  (五)认真开展廉政教育,廉洁从业意识明显增强
  一是突出教育主题,增强时效性。以党性党风党纪教育为重点,围绕企业形势任务需要,先后开展“反腐倡廉制度建设年”“倡廉洁、守纪律、讲规矩”“贯彻八项规定精神”“落实两个责任”“一准则一条例一规则”“讲忠诚、守纪律、做标杆”等主题教育活动,营造浓厚廉洁从业氛围,实现了对党员干部廉洁教育全覆盖,得到上级纪委好评。
  二是创新教育手段,增强灵活性。充分利用各种手段和载体,灵活多变地开展反腐倡廉宣传教育活动。利用党委中心组学习会、民主生活会、组织生活会等各种会议,以及《义马矿工报》、义煤电视台等内部媒体,对党员干部深入开展党风廉政教育,大力宣贯“阳光透明,风清气正”的廉洁理念,营造了廉洁从业的良好氛围。
  三是抓住关键要素,增强针对性。把对关键人员、重点岗位的廉政教育,以及营造风清气正氛围作为开展廉政教育的重要任务抓好抓实。结合行业特点和工作实际,以物资设备采购、财务资金管理、关键岗位、关键环节和关键人员为重点,切实加强教育预防和监督管理,引导各级管理人员认真履行岗位职责,正确行使手中权力。邀请专家教授、省纪委研究室领导讲课,积极与地方法院、监狱联系对接,组织领导干部和关键岗位人员到义马市法院法庭旁听、到三门峡和洛阳监狱实地参观,坚持不懈地进行预防职务犯罪教育,干部职工拒腐防变意识明显增强。以治理“慵、懒、散、软”为重点,在两级机关中开展纪律作风集中整顿。重新修订业务招待费、差旅费报销办法和公车管理办法,大幅度减少非生产性费用支出,使党风廉政建设更加具体、更加贴合实际。
  (六)强化自身建设,纪检干部履职能力显著提升
  一是强力推进“三转”。优化机构设置,取消案件检查室、廉政信访室和效能监察室,设立纪律审查一室、二室和党风政风监督室,对办公室、审理室和宣教室职能进行优化调整。清理退出26个议事协调机构,退出与纪检监察主业无关的业务32项;基层单位共清理调整议事协调机构445个,退出与纪检监察主业无关的业务512项。
  二是实行轮岗交流。落实“两为主”要求,在对基层纪检监察干部履行监督责任情况进行前期摸底调查的基础上,由公司党委组织部、纪委经过充分酝酿、慎重研究,报请集团纪委和公司党委同意,五年来先后对符合条件的75名纪检监察干部进行了交流提拔,从财务、审计、组织等不同专业,选拔了29名政治素质硬、业务能力强、敢于担当的优秀干部到纪检监察岗位工作,不断为纪检监察队伍输送新鲜血液。
  三是抓好实践培训。针对基层纪检干部执纪审查能力普遍不强等情况,采取集中培训、业务轮训、以案代训等形式,持续强化纪检监察干部能力建设。组织集中培训。五年来,先后分8批次组织纪检干部120余人次到中纪委、省纪委培训基地参加培训;先后承办了河南能源首次纪检监察干部培训班、首次执纪审查经验交流暨研讨会。抓好业务轮训。坚持抽调基层新进纪检系统人员到公司纪委监察处进行业务轮训,每期三个月,在抓好政策理论学习的同时,重点加强执纪审查工作实践培训,期满达到基本独立办案和纪检监察日常工作水平。开展以案代训。利用执纪审查这个平台,先后组织700余人次参与交叉办案、协作办案,并注重新老搭配、强弱组合进行传帮带,基层纪检干部的执纪审查能力和水平得到很大提升。选树典型引领。在纪检监察系统举办首届“十大党的忠诚卫士”评选活动,评选出义煤集团第一届“十大党的忠诚卫士”及10名提名奖获得者,广泛宣传他们的先进事迹、播报他们的感人故事,为广大党员干部树立了“忠诚、干净、担当”的标杆。
  成绩来之不易,经验弥足珍贵,认真总结思考,主要有以下五点体会:一是必须讲政治,坚持党的领导。公司纪检监察每项工作的开展和成绩的取得,归根结底在于坚持党的领导,在于认真贯彻落实上级党委、纪委的各项决策部署,在于公司党委以上率下、扛稳抓牢主体责任,这是公司纪检监察工作开展最坚强的保证和最有力的支撑。二是必须讲大局,坚持融入中心。要站位大局谋划和推进纪检监察工作,牢固树立寓监督于服务的工作理念,主动围绕中心、融入中心抓好监督执纪问责,着力发挥好纪检监察工作的清障排阻、助力护航作用,服务管理提升,助力企业发展。三是必须讲担当,坚持忠诚履职。敢于担当是一名纪检监察干部必须坚守的底线,监督执纪问责一定要敢于动真碰硬,敢于承担责任,始终把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,保证监督责任有效落实。四是必须讲创新,坚持与时俱进。面对全面从严治党新形势、新任务对党风廉政建设和纪检监察工作提出的新要求、新标准,必须破除传统思维、惯性思维,打破常规、突破旧规,与时俱进改革体制机制、创新方式方法,提升监督效率和效果。五是必须讲纪律,坚持自身过硬。纪检监察干部作为执纪者,必须以更高的标准和更坚决的态度从严要求自己、管好自己,争做践行党章党规党纪的表率和模范,这是岗位职责的内在要求,也是一名纪检监察干部履职尽责的基石。
  在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到工作中还存在着一些问题和不足:一是部分党组织履行主体责任不够。党风廉政建设党组织主体责任在一些单位还未厘清;有的单位甚至还停留在文件、会议上,没有具体的行动和举措;“一岗双责”落实虚化、弱化。二是个别单位履行监督责任不力。纪检监察机构受同级党委和上级纪委双重领导,一些单位纪委对同级班子成员缺乏监督的勇气;个别单位对人、财、物管理等重要部门、重点岗位未建立风险防控机制,对一些重要或易滋生腐败行为的岗点缺乏有效的监督举措;不同程度存在用制度、办法代替监督,用信任代替监督。三是“四风”问题依然存在。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风在工作中、生活中都时隐时现。四是信访举报总量仍居高不下。公司纪委近几年开展了大量的工作,信访举报虽有了大幅下降,但仍居高不下,多头访、重复访、越级访相对较多。五年来,上级批转信件267件次,占信访总量的27.53%;多头访、重复访126件次,占信访总量的12.99%。五是个别纪检干部业务水平有待提高。对政策把握不牢,制度、规定学习不够,监督执纪的方法不多、方式单一。这些问题有客观上的原因,但更应该从主观上去分析,进一步提高认识、统一思想,采取有效措施,认真加以研究解决,不断自我加压、持续改进,切实把公司党风廉政建设和反腐倡廉工作不断向前推进。

  二、当前党风廉政建设和反腐倡廉工作所面临的形势

  一是党要管党、从严治党的决心前所未有。治国必先治党,治党务必从严。习近平总书记强调,腐败是社会毒瘤,如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国,必须坚决反对腐败。同时,他强调,党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务,是一场输不起的斗争。以习近平同志为核心的党中央用猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,向世人证明了我们党从严治党的鲜明立场和坚决态度。
  二是有腐必反、有贪必肃的力度前所未有。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,“老虎”“苍蝇”一起打。过去的五年,全国查处省军级以上党员干部及其他中管干部440人。十九大以来,已有1名国家领导人级别,和30名中管干部被查处。高压反腐态势不减、正风肃纪力度前所未有。
  三是标本兼治、破立并举的要求前所未有。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,要做好“破”和“立”这两篇文章,在加强反腐治标的同时,着力反腐倡廉建章立制治本,坚决把权力关进制度的笼子。党的十九大对新时代全面从严治党又进行了全面部署。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,加强党对国有企业的领导,全面加强国有企业党的建设,具有十分重要的意义。
  当前,深入推进企业党风廉政建设和反腐倡廉,面临以下几个有利因素:一是党和国家对反腐败斗争的严峻形势始终保持高度清醒认识,全面从严治党、严厉惩治腐败的决心始终坚定不移,为企业加强党风廉政建设和反腐倡廉工作提供了强大的政治环境支持。二是上级党组织对反腐败工作高度重视,强化落实中央部署要求,积极推动反腐败工作向纵深发展,为企业反腐倡廉工作进一步指明工作方向。三是加快企业改革发展,迫切需要不断深化党风廉政建设,进一步堵塞管理漏洞,提高发展质量,营造风清气正的良好发展环境。四是企业党风廉政建设成效不断显现,廉洁文化氛围日益浓厚,干部员工对党风廉政建设和反腐倡廉工作的满意度和认同度不断提高,为党风廉政建设工作进一步深化奠定坚实的群众基础。
  同时,也要清醒地看到,一些关键领域、重点岗位“小微权力腐败”仍然多发,个别单位领导干部违纪违法案件时有发生。公司各级纪检监察干部要保持政治上的警醒和坚定,充分认识推进企业反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,勇于直面挑战,树立必胜信心,及时发现并果断处理各种苗头性、倾向性问题,抓早抓小,提前预防,持续深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作,努力维护企业稳定发展大局。

  三、今后四年的工作建议

  今后四年,公司党风廉政建设和反腐倡廉工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届中纪委二次全会和十届省纪委三次全会决策部署,融入中心,服务大局,紧紧围绕企业改革发展总体目标,以落实“两个责任”为抓手,抓责任、重落实,抓监督、重内控,抓惩处、重治本,抓教育、重预防,抓队伍、重素质,忠诚履职,担当作为,推进公司党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展,为夺取二次创业新胜利提供坚强纪律保障。
  为此,要重点做好以下几个方面的工作:
  (一)深化“两个责任”落实,推进全面从严治党
  一要层层压实责任。按照新时代全面从严治党新要求,结合企业实际,进一步细化党委主体责任和纪委监督责任,分级建立台账,实施台账化管理、项目化推进,将“两个责任”具体化、任务化,促进主体责任和监督责任贯彻落实。党委要加强对党风廉政建设的领导,健全工作机制,统筹谋划部署,落实好主体责任;纪委要协助党委抓好党风廉政建设工作,加大监督执纪问责,发挥服务保障作用,履行好监督责任。
  二要落实“一岗双责”。把党风廉政建设纳入各级领导班子目标管理,与安全生产经营、改革发展目标任务统一研究、统一安排、统一部署,强化班子成员“抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的自觉意识、担当意识。进一步健全完善“签字背书”、述职述廉、约谈提醒、民主评议等工作机制,教育引导广大领导干部把落实“一岗双责”抓在手中,落实到行动中。
  三要严肃责任追究。用问责传递压力,用压力推动落实。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,维护党的六大纪律不力,推进党风廉政建设和反腐倡廉工作不坚决、不扎实的,要严格追究主体责任。对各单位纪委落实党风廉政建设监督责任不力的,要追究相应责任。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位和部门实行“一案双究”,在追究当事人责任的同时,还要追究所在单位党委的主体责任、纪委的监督责任。
  (二)严肃查处违规违纪问题,形成“不敢腐”态势
一要运用“四种形态”抓早抓小。用铁的纪律全面从严治党,加强对各级管理人员日常监督。要让咬耳扯袖,红脸出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极少数。通过惩处“极少数”挽救“大多数”,达到惩前毖后,治病救人的目的。坚持抓早抓小、动辄则咎,运用约谈、谈话提醒、函询等方式,做到关口前移,早提醒、早预防、早纠正。
  二要加强纪律审查严肃问责。动员千遍,不如问责一次。坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。重点查处十八大以来仍不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈的领导干部,现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部。坚决整治和查处克扣冒领、冷硬横推等侵害职工利益的不正之风和腐败问题;严肃查处在经营管理、安全生产、改革发展中侵吞国有资产、以权谋私、失职渎职等损害企业利益的案件;严肃查处关键领域、重点岗位“小微权力”腐败问题;严肃查处违反中央八项规定精神等“四风”方面的典型案件;严肃查处懒政怠政、为官不为等现象和行为。始终保持查处违纪违法案件的高压态势。落实好《河南能源化工集团容错纠错实施办法(试行)》,建立容错纠错机制,宽容领导人员在工作中特别是改革脱困、转型发展、工作创新中的失误,要旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,为改革创新、大胆开拓者撑腰鼓劲,把支持改革发展、严格执纪与调动保护干部积极性结合起来,既严格要求又真诚关爱,鼓励党员干部干事创业、积极作为。
  三要加大执纪审查强化震慑。畅通信访渠道,紧盯职工群众关注的热点焦点问题,多方面多渠道听取职工群众意见、接收问题线索。对职工群众反映强烈的信访案件,快查快结,从严处理。对实名举报反映属实的问题,坚决查办,做出处理,及时回复;对反映不实的,也要采取适当的形式予以反馈;对瞒案不报、压案不查的,要坚决追究单位相关领导的责任。规范执纪审查程序,提高执纪审查质量,对违反纪律的,要在查明事实真相的基础上,按照党纪政纪规定,坚决惩处,对涉嫌违法犯罪,坚决移交司法机关处理,突出震慑作用。
  (三)深化风险防控建设,建立“不能腐”制度体系
  一要推进惩防体系建设,明确工作目标。结合新时代全面从严治党新要求,制定党风廉政建设工作目标,进一步细化工作措施,明确职责分工,坚持标本兼治,着力打造义煤政治生态的绿水青山;进一步健全廉洁风险防范教育、责任考核,筑牢“不能腐”的思想堤坝;健全完善问责机制,真正把权力关进制度笼子。
二要推进廉洁风险防控,创新方法手段。推进以案促改工作常态化制度化,持续扩大以案促改后续效应,梳理各岗位权力清单,加强风险防范管理,积极查找思想道德、岗位职责、外部环境等方面的风险点,健全廉洁风险早发现、早预防、早治理机制。深入推进述职述廉述学、约谈、提醒等工作,充分利用科技手段加强风险防控,完善业务流程,规范企业经营管理。
  二要着力完善监督机制,阳光运行权力。充分发挥党委全面监督、纪检监察机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的作用。突出监督重点,抓住关键少数,特别要把对“一把手”的监督作为重中之重,多注意职工群众对“一把手”的问题反映,使“一把手”置身于党组织、党员、群众监督之下。严格监督制度,督促各级党组织全面落实述职述廉和领导干部个人有关事项报告等制度。增强监督合力,把党内监督与效能监察、群众监督结合起来,与法律监督、审计监督、舆论监督协调起来,做到监督没有禁区、没有例外,确保权力在阳光下运行。
  (四)深化廉洁宣传教育,努力营造“不想腐”氛围
  一要抓好纪律教育,增强规矩意识。加强对《党章》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《监督执纪工作规则》等党规党纪,以及习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面从严治党重要论述的学习宣传教育,不断增强各级领导干部的政治意识、纪律意识和规矩意识,自觉在廉洁自律上追求高标准,自觉在严守党纪上恪守底线。
  二要抓好警示教育,做到警钟长鸣。全面深化党风廉政宣传教育,突出抓好警示教育,筑牢“不想腐”的思想防线,把“不能腐”的震慑转化为“不想腐”的自觉。全面深化基层区队(科室)党风廉政建设,防止职工群众身边的腐败。因地制宜组织重点岗位、重点人员参观廉政教育基地,开展集中警示教育,对高风险的环节和岗位要“设雷区、拉红线、装警铃”,对相关人员要“打预防针、扯衣袖、早提醒”。认真抓好任前廉政谈话、重大事项报告,签订廉洁从业承诺书,使广大干部自觉做到守住底线、不越红线、坚守防线,形成风清气正良好氛围。        
  三要抓好阵地建设,深化廉洁理念。加强廉洁文化阵地建设,深化“阳光透明、风清气正”廉洁理念。扎实推进廉洁文化进班子、进机关、进车间、进班组活动。充分利用电视、网络、长廊、橱窗等形式,促进廉洁文化上屏面、上页面、上墙面、上桌面。利用内部报刊、广播、电视等载体,大力宣传勤廉典型事迹,树立廉洁从业典范。通过监督执纪问责,通过正反面典型教育,逐步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。
  (五)强化纪律作风监督,确保决策部署落实到位
  一要围绕中心强化监督检查。加强对公司扭亏脱困、转型发展、“三项制度”改革以及“十三五”期间重大决策部署贯彻落实的监督检查,加强对公司“三重一大”决策制度、安全生产责任制落实情况的监督检查,加强对工程建设、资产处置、招标采购、薪酬分配、公车使用等重点领域的监督检查,确保公司各项决策部署落实到位。
  二要认真执纪强化作风督察。作风建设永远在路上。要继续抓好作风督察,坚持问题导向,创新督察方式,增强督察效果。开展机关作风网上民主评议,坚持利用OA系统开设的网络民主评议投票平台,继续对窗口人群、具有服务职能的机关部处室和二级机构开展作风评议。持续巩固作风建设成果,锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神,坚决纠正“四风”、治理懒政怠政为官不为,认真查处违反职务消费、公车管理等方面的问题,促进廉洁从业。
  三要突出重点抓好效能监察。紧紧围绕安全生产和经营管理中心工作,重点围绕契约化经营选题立项,紧盯管理重点和薄弱环节,强化效能监察工作。坚持效能监察与党风廉政建设相结合,坚持事后监察与事前事中监察相结合,坚持监督检查与改进企业管理相结合,坚持工作开展与业务主管部门相结合,坚持建章立制和长效机制相结合,不断提高企业经营管理水平和经济运行质量。
  (六)聚焦职责定位,建立忠诚干净担当的纪检监察队伍
  一要深入推进“三转”,履行职责到位。打铁必须自身硬。要按照转职能、转方式、转作风的要求,和党章、党内法规的规定,聚焦主业主责,全力做好监督执纪问责工作,切实履行好党章赋予的职责。进一步健全纪检监察机构,配齐配强各级纪委班子成员及专职纪检监察工作人员,保证监督工作正常开展。坚持党管干部原则和好干部标准,真正把对党忠诚、德才兼备的好干部用起来。加大干部轮岗、交流力度,不断增强纪检监察干部队伍的生机活力。
  二要全面加强学习,提升业务水平。深入学习《准则》、《条例》和《监督执纪工作规则》,增强政策水平;深入开展交叉办案、协作办案,推行以案代训、业务轮训,提升履职能力。同时,采取“走出去、请进来”的方式,鼓励纪检监察干部外出提升培训和内部办班集中培训,努力提高纪检监察干部的素质和能力。
  三要强化自身监督,严防“灯下黑”。信任不能代替监督。纪检监察干部是党的忠诚卫士,要忠于职守、秉公执纪,知敬畏、存戒惧,自觉维护、执行党的各项纪律和企业各项规章制度,做遵章守纪的表率。要深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强自身建设,健全内控机制,强化自我约束,自觉接受监督,严防“灯下黑”,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

郭   亮
(2018年4月11日)

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